聽(tīng)取和討論了省委常委會(huì )工作報告，審議通過(guò)了《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》

全會(huì )號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，頑強拼搏、真抓實(shí)干，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮發(fā)有為深化全方位轉型，奮力譜寫(xiě)三晉大地推進(jìn)中國式現代化新篇章

中國共產(chǎn)黨山西省第十二屆委員會(huì )第十一次全體會(huì )議，于2025年11月28日在太原舉行。山西日報記者 史曉波 攝

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中國共產(chǎn)黨山西省第十二屆委員會(huì )第十一次全體會(huì )議決議

（2025年11月28日中國共產(chǎn)黨山西省第十二屆委員會(huì )第十一次全體會(huì )議通過(guò)）

中國共產(chǎn)黨山西省第十二屆委員會(huì )第十一次全體會(huì )議，于2025年11月28日在太原舉行。

出席這次全會(huì )的有省委委員76人，省委候補委員11人。有關(guān)方面負責同志、在晉黨的二十大基層代表、部分省第十二次黨代會(huì )基層代表列席了全會(huì )。

全會(huì )由省委常委會(huì )主持。聽(tīng)取和討論了省委書(shū)記唐登杰受省委常委會(huì )委托所作的工作報告，審議通過(guò)了《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》。唐登杰就《建議（討論稿）》向全會(huì )作了說(shuō)明，并作了講話(huà)。

全會(huì )認為，黨的二十屆四中全會(huì )是在即將進(jìn)入基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。習近平總書(shū)記在全會(huì )上的重要講話(huà)和全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》，對未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設計和戰略擘畫(huà)，是乘勢而上、接續推進(jìn)中國式現代化建設的又一次總動(dòng)員、總部署。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習好貫徹好黨的二十屆四中全會(huì )精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記在全會(huì )上的重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)會(huì )全會(huì )的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì )黨和國家事業(yè)發(fā)展取得的重大成就，準確把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大意義、指導思想、重大原則、主要目標、戰略任務(wù)和重大舉措、根本保證，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，持續興起學(xué)習宣傳貫徹熱潮，切實(shí)用以統一思想、統一意志、統一行動(dòng)，堅定沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向勇毅前行。

全會(huì )充分肯定今年以來(lái)省委常委會(huì )的工作。一致認為，省委常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察山西重要講話(huà)重要指示精神，持續興起學(xué)習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì )精神熱潮，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，全力推進(jìn)中央巡視和中央生態(tài)環(huán)保督察整改，堅定扛牢重大使命任務(wù)，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉型，進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放，全力鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，加強民主法治建設和宣傳思想文化工作，統籌發(fā)展和安全，切實(shí)抓好民生保障和社會(huì )穩定，黨的建設和各項事業(yè)取得新成效，基本完成“十四五”規劃確定的主要目標任務(wù)。

全會(huì )高度評價(jià)“十四五”時(shí)期山西發(fā)展取得的重大成就。一致認為，“十四五”時(shí)期是山西發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委團結帶領(lǐng)全省人民攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設各項事業(yè)取得新的重大成就，全省地區生產(chǎn)總值邁上新臺階，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，資源型經(jīng)濟轉型持續深化，能源革命綜合改革和能源保供彰顯山西擔當，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，科技創(chuàng )新綜合實(shí)力穩步提升，全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)，民生和社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步，城鄉面貌顯著(zhù)改善，綠色低碳轉型步伐加快，安全生產(chǎn)形勢持續向好，社會(huì )大局保持穩定，全面從嚴治黨成效顯著(zhù)，中國式現代化山西實(shí)踐邁出新的堅實(shí)步伐。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。

全會(huì )指出，習近平總書(shū)記始終心系山西發(fā)展，親自為山西發(fā)展指航定向、擘畫(huà)藍圖。今年7月7日至8日，習近平總書(shū)記黨的十八大以來(lái)第五次親臨我省考察，進(jìn)一步為山西發(fā)展指明方向?！笆逦濉睍r(shí)期是山西加快轉型發(fā)展、基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的關(guān)鍵時(shí)期，對于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉型取得突破性進(jìn)展，乘勢而上推進(jìn)中國式現代化山西實(shí)踐至為關(guān)鍵。習近平總書(shū)記的科學(xué)指引和關(guān)心關(guān)懷，是全省發(fā)展的最大信心最大底氣所在。我省資源、區位、要素成本、綠色算力、特優(yōu)農業(yè)、文旅康養等比較優(yōu)勢和多重戰略疊加優(yōu)勢更加彰顯，正在加快轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。山西發(fā)展總體上仍然機遇大于挑戰、有利條件強于不利因素。全省上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深入學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，牢牢把握黨中央對山西的戰略定位，一以貫之抓好黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，保持戰略定力，增強必勝信心，努力在推動(dòng)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展上邁出新步伐，奮力譜寫(xiě)三晉大地推進(jìn)中國式現代化新篇章。

全會(huì )明確了“十五五”時(shí)期全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，認真貫徹習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)中部地區加快崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰略部署，堅定扛牢建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區、深化能源革命、打造內陸地區對外開(kāi)放新高地等重大使命任務(wù)，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，堅定有序推進(jìn)轉型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，確?；緦?shí)現社會(huì )主義現代化取得決定性進(jìn)展。

全會(huì )強調，“十五五”時(shí)期全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合、堅持統籌發(fā)展和安全。

全會(huì )提出了“十五五”時(shí)期全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略定位，著(zhù)力建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區，著(zhù)力深化能源革命，著(zhù)力實(shí)施促進(jìn)中部地區加快崛起戰略，著(zhù)力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力打造內陸地區對外開(kāi)放新高地。明確了六個(gè)方面的重點(diǎn)建設方向，建設國家重要能源原材料基地，建設特色裝備和先進(jìn)制造基地，建設特優(yōu)農業(yè)和有機旱作基地，建設文化旅游深度融合發(fā)展高地，建設“一帶一路”大商圈重要節點(diǎn)和綜合交通樞紐，建設黃河中游和華北地區生態(tài)屏障。

全會(huì )提出了“十五五”時(shí)期全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效，資源型經(jīng)濟轉型取得重大進(jìn)展，創(chuàng )新體系整體效能全面提升，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì )文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗山西建設取得重大成效，安全發(fā)展能力明顯增強。

全會(huì )提出了“十五五”時(shí)期全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。一是堅定有序推進(jìn)轉型發(fā)展，著(zhù)力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持智能化、綠色化、融合化方向，聚焦能源轉型、產(chǎn)業(yè)升級、適度多元發(fā)展，著(zhù)力構建體現山西特點(diǎn)、具有比較優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推動(dòng)能源轉型，加快能源生產(chǎn)方式、能源消費方式、能源發(fā)展動(dòng)力轉型，推動(dòng)我省從煤炭大省向能源強省轉變。著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。因地制宜推動(dòng)適度多元發(fā)展，推動(dòng)特優(yōu)農業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快文旅強省建設，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，充分發(fā)揮轉型發(fā)展平臺載體牽引作用。二是提升創(chuàng )新體系整體效能，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實(shí)施科教興省、人才強省、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，聚焦能源轉型、制造業(yè)升級、特優(yōu)農業(yè)增效、人工智能發(fā)展、綠色低碳技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，實(shí)施新一輪高等教育“百億工程”，支持省會(huì )城市打造吸引集聚人才平臺，引導各市因地制宜建設特色人才平臺。深入推進(jìn)數字山西建設，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。三是全方位擴大內需，更好服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)。堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，大力提振消費，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，擴大有效投資，增強投資對優(yōu)化供給結構、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵作用。落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)要求，健全一體銜接的流通規則和標準。四是更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟，加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機制，深化財稅金融體制改革。五是堅定不移擴大高水平對外開(kāi)放，不斷開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展新空間。穩步擴大制度型開(kāi)放，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強與長(cháng)三角、粵港澳大灣區等務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)中部地區加快崛起重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，提升外貿外資發(fā)展質(zhì)量，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。六是加快農業(yè)農村現代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和城鄉融合發(fā)展，落實(shí)強農惠農富農政策，增強糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力，提高鄉村善治和鄉風(fēng)文明水平，推動(dòng)農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入，提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平。七是深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮化，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化現代化城市體系，穩妥有序推動(dòng)山西中部城市群一體化發(fā)展，支持太原提升首位度和綜合競爭力，支持晉北、晉南、晉東南城鎮圈依托各自區位優(yōu)勢，向內提升凝聚力、向外拓展影響力。支持資源型城市轉型發(fā)展和革命老區振興發(fā)展，加快發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟。大力實(shí)施城市更新，建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，建設完善現代化基礎設施。八是增強文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，加快建設新時(shí)代文化強省。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，傳承弘揚太行精神、呂梁精神，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用，推動(dòng)三晉文化在傳承與創(chuàng )新中煥發(fā)新的時(shí)代光彩。繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。九是加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提高城鄉居民收入水平。辦好人民滿(mǎn)意的教育，健全社會(huì )保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設健康山西，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。十是加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗山西。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續深入推進(jìn)污染防治攻堅和生態(tài)系統優(yōu)化，高標準謀劃實(shí)施“一泓清水入黃河”鞏固提升工程，嚴格落實(shí)“四水四定”，加快建設現代化水網(wǎng)，積極穩妥推進(jìn)碳達峰山西行動(dòng)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，切實(shí)維護生態(tài)安全，重煥“山西好風(fēng)光”。十一是更好統籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安山西。堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，保障糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、重大基礎設施安全，完善社會(huì )治理體系，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，提高以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的公共安全治理水平，提高防災減災救災能力。鞏固軍政軍民團結良好局面。

全會(huì )強調，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，凝心聚力為實(shí)現“十五五”規劃而奮斗。堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，持之以恒推進(jìn)全面從嚴治黨，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平。對照黨中央決策部署及省委《建議》，科學(xué)編制地方規劃綱要及專(zhuān)項規劃，構建全流程實(shí)施推進(jìn)機制，確保規劃科學(xué)精準、執行有力、落實(shí)到位。推進(jìn)社會(huì )主義民主法治建設，充分調動(dòng)全社會(huì )積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推進(jìn)中國式現代化山西實(shí)踐的強大合力。

全會(huì )分析了當前形勢和任務(wù)，強調要堅決落實(shí)國家宏觀(guān)政策，強化經(jīng)濟運行監測調度，著(zhù)力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期，統籌推進(jìn)各項改革任務(wù)落實(shí)，用心用情用力辦好民生實(shí)事，堅決做好中央巡視和中央生態(tài)環(huán)保督察整改“后半篇文章”，毫不放松抓好安全生產(chǎn)，堅決維護社會(huì )大局穩定，努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，確?！笆奈濉表樌展?、“十五五”良好開(kāi)局。要堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓、正風(fēng)肅紀反腐相貫通，推動(dòng)樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，從嚴從實(shí)抓好黨員隊伍建設，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，縱深推進(jìn)“清廉山西”建設，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

全會(huì )號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，頑強拼搏、真抓實(shí)干，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮發(fā)有為深化全方位轉型，奮力譜寫(xiě)三晉大地推進(jìn)中國式現代化新篇章！