山西省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實(shí)“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，全面落實(shí)國家關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的20條措施，制定進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準做好疫情防控工作10項35條實(shí)施意見(jiàn)。

一、優(yōu)化風(fēng)險人員管控措施

（一）對7天內有高風(fēng)險區旅居史的人員，實(shí)施7天居家隔離醫學(xué)觀(guān)察措施，期間賦紅碼管理、不得外出。在居家隔離的第1、3、5、7天各開(kāi)展1次核酸檢測。

（二）對7天內有低風(fēng)險區旅居史的人員，實(shí)施3天健康監測，除“落地檢”外，分別間隔24小時(shí)再開(kāi)展2次核酸檢測（3天3檢）。

（三）對密切接觸者，實(shí)施“5天集中隔離+3天居家隔離”醫學(xué)觀(guān)察措施，隔離期間賦紅碼管理、不得外出。集中隔離醫學(xué)觀(guān)察的第1、2、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測，居家隔離醫學(xué)觀(guān)察的第1、3天各開(kāi)展1次核酸檢測。

（四）要根據感染者活動(dòng)軌跡，參照《密切接觸者判定與管理指南》要求，快速、精準判定密切接觸者，對人員較為密集復雜的病例活動(dòng)場(chǎng)所適度擴大密切接觸者判定范圍，確保不漏一人。不再判定密接的密接。

（五）對結束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險崗位人員，實(shí)施5天居家健康監測，期間賦黃碼管理，第1、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測，非必要不外出，確需外出的，不前往人員密集公共場(chǎng)所、不乘坐公共交通工具。

二、優(yōu)化入境人員管控措施

（六）加強遠端防控，全面落實(shí)登機前嚴格查驗48小時(shí)內核酸檢測陰性證明、體溫檢測、機上健康管理等防控措施。對有癥狀者、疑似病例、確診病例或無(wú)癥狀感染者、未持有核酸檢測陰性證明、發(fā)熱旅客嚴控登機。

（七）對入境人員，實(shí)施“5天集中隔離+3天居家隔離”醫學(xué)觀(guān)察措施，隔離期間賦紅碼管理、不得外出。集中隔離醫學(xué)觀(guān)察的第1、2、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測，居家隔離醫學(xué)觀(guān)察第1、3天各開(kāi)展1次核酸檢測。入境人員在第一入境點(diǎn)完成隔離后，目的地不得重復隔離。

（八）入境人員核酸檢測Ct值小于35時(shí)判定為陽(yáng)性。對解除集中隔離時(shí)核酸檢測Ct值在35至40之間的入境人員予以進(jìn)一步甄別，24小時(shí)后再完成一次核酸檢測，如Ct值仍小于35，立即轉運至定點(diǎn)醫院或方艙醫院隔離治療；如Ct值大于等于35，一般為既往感染，落實(shí)居家隔離“3天2檢”、賦黃碼、不外出。

（九）對入境重要商務(wù)人員、體育團組等，要強化單位主體責任，按照“一事一策”原則，制定針對性的防控方案，對入境重要商務(wù)人員、體育團組等“點(diǎn)對點(diǎn)”轉運至免隔離閉環(huán)管理區（“閉環(huán)泡泡”），開(kāi)展商務(wù)、訓練、比賽等活動(dòng)，定期核酸檢測，期間賦碼管理，不可離開(kāi)管理區，杜絕“破環(huán)”。中方人員進(jìn)入管理區前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，完成工作后，根據風(fēng)險大小采用相應的隔離管理或健康監測措施。

三、優(yōu)化“第一落點(diǎn)”防控措施

（十）各交通場(chǎng)站、公路卡口疫情防控檢查站點(diǎn)“點(diǎn)對點(diǎn)”接返工作專(zhuān)班，要保持領(lǐng)導體系不變、組織框架不變，對所有入晉返晉人員嚴格執行“第一落點(diǎn)”核酸檢測，對低風(fēng)險區人員落實(shí)“單采單檢、加急標識、優(yōu)先檢測、及時(shí)上報”的核酸檢測要求。對高風(fēng)險區和有外溢風(fēng)險地區的人員繼續嚴格落實(shí)“落地核酸+點(diǎn)對點(diǎn)轉運+精準賦碼+分類(lèi)管控”全鏈條閉環(huán)管控措施，守牢外防輸入關(guān)口。

（十一）優(yōu)化入晉檢疫信息登記系統，實(shí)現與核酸檢測登記系統的互聯(lián)互通，所有入晉返晉人員填寫(xiě)“入晉檢疫信息登記”或當地的檢疫信息登記，對低風(fēng)險區人員除“落地檢”外，繼續落實(shí)3天2檢，未落實(shí)的賦黃碼管理，補齊核酸檢測頻次后再予轉碼。

（十二）加強省外入晉返晉貨運車(chē)輛管理，繼續堅持入晉返晉貨車(chē)司乘人員抵晉后前5天單采單檢的“5天5檢”和點(diǎn)對點(diǎn)無(wú)接觸貨物交接等防控措施，同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化流程，保障貨車(chē)快速有序通行。

四、嚴格落實(shí)分類(lèi)管控措施

（十三）嚴格集中隔離管理。加強集中隔離點(diǎn)建設，強化隔離點(diǎn)能力儲備。要按照“三區兩通道”要求，合理分區和設置，安全防護設施齊全。要規范集中隔離點(diǎn)管理，落細落實(shí)封閉管理、核酸檢測、醫廢處理、消毒消殺等措施，嚴格落實(shí)隔離點(diǎn)工作人員登記造冊、培訓上崗、疫苗接種、集中住宿、核酸檢測等規定，實(shí)行人員固定、閉環(huán)管理機制。全面落實(shí)集中隔離人員接收、入住、轉運和解除的全程閉環(huán)措施，集中隔離人員賦紅碼管理，嚴格實(shí)施“三巡查、兩監測、兩消毒、日報告”管控措施，堅決防止隔離場(chǎng)所內部交叉感染。

（十四）嚴格居家隔離管理。居家隔離應在醫務(wù)人員指導下進(jìn)行，做到單獨居住或單間居住，盡量使用單獨衛生間，做好個(gè)人防護，減少與其他同居住人員接觸。居家隔離期間賦紅碼管理，本人及共同居住人員不得外出。嚴格落實(shí)“足不出戶(hù)、上門(mén)服務(wù)”，做好健康監測、核酸檢測、消毒消殺、生活保障等工作。居家隔離期間可采取有效的、可追溯的技術(shù)防范措施，確保隔離效果。不具備上述條件的，一律實(shí)施集中隔離。

（十五）嚴格居家健康監測管理。居家健康監測要選擇在通風(fēng)較好的房間，盡量保持相對獨立，盡量使用獨立衛生間。居家健康監測期間賦黃碼管理，非必要不外出，如就醫等特殊情況必需外出時(shí)，做好個(gè)人防護，避免乘坐公共交通工具。街道（鎮）、社區（村）要組織專(zhuān)人負責居家健康監測人員管理，明確職責，定期報告管理情況。

實(shí)行上述分類(lèi)管控的人員，一旦檢出陽(yáng)性，立即開(kāi)展傳播風(fēng)險研判并追蹤管理相關(guān)風(fēng)險人員，防止疫情外溢。同時(shí)在管理期滿(mǎn)且核酸檢測陰性后及時(shí)轉碼。

五、優(yōu)化核酸檢測策略

（十六）風(fēng)險職業(yè)人員和重點(diǎn)機構場(chǎng)所人員、物品和環(huán)境的核酸檢測，嚴格按照《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》和《關(guān)于進(jìn)一步明確重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)風(fēng)險人員及物品環(huán)境核酸檢測工作的通知》（晉疫情防控領(lǐng)導組發(fā)〔2022〕26號）要求執行，做到應檢盡檢。

(十七）各地要在為群眾提供免費、自愿、方便的核酸檢測服務(wù)的基礎上，對進(jìn)入公共場(chǎng)所的人員查驗3日內核酸檢測陰性證明。

（十八）本地發(fā)生疫情后，加強分析研判，合理確定核酸檢測范圍和頻次，科學(xué)組織核酸檢測工作，糾正“一天兩檢”“一天三檢”等不科學(xué)做法。一般不按行政區域開(kāi)展全員核酸檢測，僅在感染來(lái)源和傳播鏈條不清、社區傳播時(shí)間較長(cháng)等疫情底數不清時(shí)開(kāi)展。

（十九）提高核酸檢測質(zhì)量，嚴格按照《關(guān)于做好農村地區核酸檢測工作的通知》（晉疫情防控領(lǐng)導組發(fā)〔2022〕31號）和《關(guān)于補齊短板提升區域核酸檢測能力的通知》（晉疫情防控領(lǐng)導組發(fā)〔2022〕32號）的工作要求，提高核酸檢測能力，優(yōu)化采、送、檢、報流程，加強實(shí)驗室質(zhì)量控制，進(jìn)一步提供高質(zhì)量的核酸檢測服務(wù)。

六、及時(shí)精準劃定風(fēng)險區域

（二十）發(fā)生本土疫情后，依據流調溯源和分析研判情況，將感染者的居住地以及活動(dòng)頻繁且疫情傳播風(fēng)險較高的工作地和活動(dòng)地等區域劃定為高風(fēng)險區，高風(fēng)險區一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴大，但在疫情傳播風(fēng)險不明確或存在廣泛社區傳播的情況下，可適度擴大高風(fēng)險區劃定范圍。高風(fēng)險區所在縣（市、區）的其他地區劃定為低風(fēng)險區，離開(kāi)低風(fēng)險區須持48小時(shí)核酸檢測陰性證明。

原則上要在新冠病毒感染者確診后5小時(shí)內，由市級疫情防控領(lǐng)導小組確定高、低風(fēng)險區并對外公布，第一時(shí)間采取管控措施，防范風(fēng)險人員外溢。高風(fēng)險區連續5天未發(fā)現新增感染者，降為低風(fēng)險區。符合解封條件的高風(fēng)險區要及時(shí)解封。學(xué)校、企業(yè)、園區、農村、城中村等發(fā)生疫情后，要按照“整體封控、分區切割、劃小單元、網(wǎng)格管理”的策略高效開(kāi)展疫情處置工作。

七、科學(xué)開(kāi)展分級分類(lèi)救治和藥物儲備

（二十一）加強醫療資源建設。加強醫療救治定點(diǎn)醫院、方艙醫院和亞定點(diǎn)醫院建設，做好住院床位和重癥床位準備，儲備重癥、呼吸及相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍，配齊設施設備，增加醫療救治資源。落實(shí)分級分類(lèi)診療方案、不同臨床嚴重程度感染者入院標準、各類(lèi)醫療機構發(fā)生疫情和醫務(wù)人員感染處置方案，做好醫務(wù)人員全員培訓，充分保障“一老一小”、孕產(chǎn)婦和重癥醫療等重點(diǎn)人群救治需求。

（二十二）加快新冠肺炎治療相關(guān)藥物儲備。做好供應儲備，滿(mǎn)足患者用藥需求，尤其是重癥高風(fēng)險和老年患者治療需求。重視發(fā)揮傳統醫藥的獨特優(yōu)勢，做好有效中醫藥方藥的儲備。加強急救藥品和醫療設備的儲備。

（二十三）加強中醫藥預防干預，向全省大力推廣“清肺排毒湯”“益氣除瘟顆?！钡葒壹拔沂∮行е嗅t藥防治方藥，確保一線(xiàn)重點(diǎn)人群“愿服盡服”。落實(shí)好定點(diǎn)醫院中西醫結合救治機制，做好中西醫協(xié)同救治。補齊公立中醫醫院基礎設施建設短板，按照國家要求規范中醫醫院發(fā)熱門(mén)診設置和管理。加強醫務(wù)人員全員培訓，提高中醫醫療機構防控救治能力。做好中醫藥方藥常態(tài)化儲備，保障新冠肺炎疫情中醫藥防治需求。

（二十四）有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種。制定加快推進(jìn)疫苗接種的方案，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。加快開(kāi)展具有廣譜保護作用的單價(jià)或多價(jià)疫苗研發(fā)，依法依規推進(jìn)審批。

八、強化學(xué)校、企業(yè)、社區等重點(diǎn)單位疫情防控

（二十五）優(yōu)化校園疫情防控措施。完善校地協(xié)同機制，屬地要優(yōu)先安排校園轉運隔離、核酸檢測、流調溯源、環(huán)境消毒、生活物資保障等工作，支持學(xué)校以快制快處置疫情。在省學(xué)校防控組領(lǐng)導下，各級教育部門(mén)要牽頭成立工作專(zhuān)班，逐一排查校園隨意封控、封控時(shí)間過(guò)長(cháng)、長(cháng)時(shí)間不開(kāi)展線(xiàn)下教學(xué)、生活保障跟不上、師生員工家屬差異化管控等突出問(wèn)題并督促整改，整治防控不力和過(guò)度防疫問(wèn)題。各級教育部門(mén)設立投訴平臺和熱線(xiàn)電話(huà)，及時(shí)受理、轉辦和回應，建立“接訴即辦”機制，健全問(wèn)題快速反應和解決反饋機制，及時(shí)推動(dòng)解決師生急難愁盼問(wèn)題。

(二十六）落實(shí)企業(yè)和工業(yè)園區防控措施。在省企業(yè)防控組領(lǐng)導下，各地要相應成立專(zhuān)班，摸清轄區包括民營(yíng)企業(yè)在內的企業(yè)和工業(yè)園區底數，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控和應急處置預案。落實(shí)企業(yè)和工業(yè)園區疫情防控主體責任，建立從企業(yè)、園區管理層到車(chē)間班組、一線(xiàn)職工的疫情防控全員責任體系，細化全環(huán)節、全流程疫情防控臺賬。嚴格返崗人員涉疫風(fēng)險核查，確認安全后方可返崗。加強對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序員工的生活、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外包人員管理辦法，嚴格社會(huì )面人員出入管理。疫情期間，要全力保障物流通暢，不得擅自要求事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈全局和涉及民生保供的重點(diǎn)企業(yè)停工停產(chǎn)，落實(shí)好“白名單”制度。

（二十七）在省社區防控組的領(lǐng)導下，各地要完善社區（村）聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、專(zhuān)群結合的防控體系，健全工作機制，落實(shí)落細“三級包?！薄拔灏弧鄙鐓^防控責任制，將防控責任措施細化落實(shí)到自然村、小區和網(wǎng)格。做好風(fēng)險人員排查，在專(zhuān)業(yè)公共衛生機構指導下，嚴格落實(shí)目標對象居家隔離醫學(xué)觀(guān)察、居家健康監測、核酸檢測等閉環(huán)管理措施。要加強防控政策宣傳，普及防疫知識，大力宣傳和倡導移風(fēng)易俗。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，強化環(huán)境衛生整治。要建立社區居民、陽(yáng)性病例、密接人員、重點(diǎn)人群、工作人員五本臺賬，落實(shí)物資儲備和志愿者隊伍動(dòng)員組建，提升社區疫情防控和服務(wù)保障能力。疫情發(fā)生后，志愿者要加入工作專(zhuān)班，統一協(xié)調調度，做好風(fēng)險人員管控、垃圾和醫療廢物處理、核酸檢測、個(gè)人防護、生活服務(wù)保障等工作。要按照《全省“無(wú)疫社區”創(chuàng )建工作實(shí)施方案》要求，以“疫情早發(fā)現、社區無(wú)傳播、居民零感染”為目標，積極開(kāi)展無(wú)疫社區創(chuàng )建。

九、強化重點(diǎn)機構、重點(diǎn)人群疫情防控服務(wù)保障

（二十八）強化重點(diǎn)機構、重點(diǎn)人群保護。社區要摸清老年人、有基礎性疾病患者、孕產(chǎn)婦、血液透析患者等群體底數，制定健康安全保障方案。優(yōu)化對養老院、精神專(zhuān)科醫院、福利院等脆弱人群集中場(chǎng)所的管理。

（二十九）加強封控隔離人員服務(wù)保障。要全面摸排社區常住人口基礎信息，實(shí)行網(wǎng)格化管理，動(dòng)態(tài)掌握空巢獨居老年人、困境兒童、孕產(chǎn)婦、基礎病患者等重點(diǎn)人員情況，建立重點(diǎn)人員清單、疫情期間需求清單。指導社區與醫療機構、藥房等建立直通熱線(xiàn)，小區配備專(zhuān)車(chē)，做好服務(wù)銜接，嚴格落實(shí)首診負責制和急危重癥搶救制度，不得以任何理由推諉拒診，保障居民治療、用藥等需求。做好封控隔離人員心理疏導，加大對老弱病殘等特殊群體的關(guān)心幫助力度，各地要建立生活物資保障工作專(zhuān)班，及時(shí)制定完善生活必需品市場(chǎng)供應、封閉小區配送、區域聯(lián)保聯(lián)供等預案，做好重要民生商品儲備。優(yōu)化封閉區域終端配送，明確生活物資供應專(zhuān)門(mén)力量，在小區內劃出固定接收點(diǎn)，打通配送“最后一米”。解決好人民群眾實(shí)際困難。

（三十）分類(lèi)有序做好滯留人員疏解。發(fā)生疫情的地方要對不在高風(fēng)險區的外地人員，評估風(fēng)險后允許其離開(kāi)，避免發(fā)生滯留，返程途中做好防護。發(fā)生較多人員滯留的地方，要專(zhuān)門(mén)制定疏解方案，出發(fā)地與目的地加強信息溝通和協(xié)作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩妥安排，交通運輸、民航、國鐵等單位要積極給予交通運力保障。目的地要增強大局意識，不得拒絕接受滯留人員返回，并按照要求落實(shí)好返回人員防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控。

十、提高政治站位，加強組織保障

（三十一）進(jìn)一步提高政治站位。各地各部門(mén)要充分認識優(yōu)化調整防控措施不是放松防控，更不是放開(kāi)、“躺平”，而是適應疫情防控新形勢和新冠病毒變異的新特點(diǎn)，進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性、精準性，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。

（三十二）加強宣傳引導和政策解讀。引導全社會(huì )充分認識堅持人民至上、生命至上，堅持防控總策略總方針的重要意義，引導客觀(guān)認識我國防控政策措施的優(yōu)化調整是基于病毒變異的特點(diǎn)，既是科學(xué)的更是必要的，爭取廣大群眾和基層一線(xiàn)工作人員的理解和支持，筑牢群防群控基礎。加強輿情監測，及時(shí)回應群眾關(guān)切。

（三十三）加強工作指導和各級培訓。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)擔負起責任，加強對本行業(yè)本領(lǐng)域優(yōu)化調整工作的指導，完善配套政策，督促各項措施落實(shí)。各地要準確把握政策要義，進(jìn)行全面部署，細化具體工作要求，深入開(kāi)展面向各級防控工作人員的培訓，通過(guò)組織培訓，推動(dòng)提升地方各級黨委和政府、各級聯(lián)防聯(lián)控機制、基層防控一線(xiàn)的工作能力和水平。

（三十四）加大“一刀切”、層層加碼問(wèn)題整治力度。在省整治“層層加碼”工作專(zhuān)班的領(lǐng)導下，各地要落實(shí)屬地責任，嚴格執行國家統一的防控政策，嚴禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長(cháng)時(shí)間不解封、隨意停診等各類(lèi)層層加碼行為，加大通報、公開(kāi)曝光力度，對造成嚴重后果的依法依規嚴肅追責。發(fā)揮各級整治層層加碼問(wèn)題工作專(zhuān)班作用，高效做好舉報線(xiàn)索收集轉辦，督促地方及時(shí)整改到位。各行業(yè)主管部門(mén)加強對行業(yè)系統的督促指導，加大典型案例曝光力度，切實(shí)起到震懾作用。

（三十五）加強組織領(lǐng)導和責任落實(shí)。各級黨委和政府要確保防控體系高效運行，堅持五級書(shū)記抓防疫，堅持縣鄉至少一半力量投入疫情防控，壓實(shí)“四方責任”，結合實(shí)際周密組織實(shí)施，加強政策培訓、力量統籌和物資保障，有力有序推進(jìn)防控措施優(yōu)化調整。要強化責任擔當，深入基層、深入一線(xiàn)，切實(shí)滿(mǎn)足疫情處置期間群眾基本生活需求，保障看病就醫等基本民生服務(wù)。

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